Las sobreganancias proceden del alza del precio de los minerales que explotan las empresas. En Perú, varias explotan los minerales o petróleo que son recursos naturales de la nación. El incremento inesperado del precio de minerales como el cobre y el oro, han generado sin duda en las compañías mineras ganancias extraordinarias, que son absorbidas en su mayoría por las mismas empresas.

El economista Humberto Campodónico ha citado que "las empresas mineras tienen que aportar más, porque tienen sobreganancias con recursos de la nación". Esta es una de las premisas que sirve de base a la iniciativa legislativa del impuesto a las sobreganancias, tema central del Foro organizado por la ONG Labor y que contó con la participación de los congresistas nacionalista Janeth Cajahuanca y Tomás Zamudio.

"La sociedad y el Estado deben participar de los beneficios extraordinarios que obtiene la inversión minera", señala la parlamentaria, que además es vice presidenta de la Comisión de Energía y Minas.

En su opinión, el Estado se beneficia "marginalmente" del auge de los precios de los recursos naturales versus una empresa minera que registra ganancias millonarias. "Se debe rectificar y garantizar que los beneficios generados sean distribuidos equitativamente", añade.

El Proyecto de Ley precisa que el impuesto a la sobreganancia se pagará al Estado cuando las empresas registren ganancias excepcionales, de lo contrario no tributarán. Establece que el monto de la sobreganancia será el 20 por ciento de la utilidad de la empresa, sin considerar el Impuesto a la Renta que entregan al Estado. Además propone que los recursos extraordinarios sean distribuidos a los gobiernos regionales y locales a nivel nacional, y se priorice la entrega a las regiones más pobres del país.

Según las estimaciones, la entrega anual de sobreganancias oscilaría en 5 mil millones de soles, que incrementaría la caja fiscal y permitiría inversiones en salud, educación, transportes y otros programas del gobierno. "Lamentablemente el crecimiento económico que pregona el actual gobierno de Alan García no se siente en el bolsillo de los peruanos, ni en mejores condiciones de vida", cuestiona la congresista.

El Proyecto de Ley que crea el impuesto a las sobreganancias mineras fue presentado por primera vez en el Congreso de la República el 31 de junio de 2006. Su archivamiento no tardó mucho. El 21 de diciembre del mismo año, con el voto de la mayoría del Partido Aprista Peruano, Unidad Nacional y la bancada fujimorista, la iniciativa fue archivada. En su lugar, el Ejecutivo aprobó que las mineras paguen un Aporte Voluntario.

En agosto de 2008, un grupo de congresistas, entre ellos Miro Ruiz, Washington Zeballos e Hilaria Supa, volvieron a presentar la propuesta. Actualmente el proyecto de Ley se encuentra en la comisión de Energía y Minas, precisa la congresista Cajahuanca haciendo hincapié en que en el futuro de la iniciativa no sería auspicioso, debido a la falta de voluntad política del actual Gobierno que podría enviarla nuevamente al archivo.